{"id":20045,"date":"2026-02-26T08:00:00","date_gmt":"2026-02-26T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/?p=20045"},"modified":"2026-03-04T15:07:17","modified_gmt":"2026-03-04T14:07:17","slug":"20045","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/2026\/02\/26\/20045\/","title":{"rendered":"Referendum sulla Giustizia: il quesito e le modifiche costituzionali"},"content":{"rendered":"\n<h1 class=\"wp-block-heading\"><strong> Referendum sulla giustizia<\/strong> &#8211; 2<\/h1>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-text-align-center\">Il quesito e le modifiche costituzionali<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Contesto generale<\/h3>\n\n\n\n<p>La riforma si inserisce in un dibattito che dura da anni: come garantire l\u2019indipendenza dei magistrati, assicurare imparzialit\u00e0 e trasparenza, e mantenere l\u2019efficienza della macchina giudiziaria.<\/p>\n\n\n\n<p>Non interviene sui diritti fondamentali dei cittadini, ma riguarda l\u2019organizzazione interna dei magistrati, la gestione delle carriere, il funzionamento degli organi di autogoverno e i procedimenti disciplinari. In altre parole, <strong>non cambiano le regole del processo, n\u00e9 il diritto alla difesa o la presunzione di innocenza<\/strong>, ma cambia chi prende decisioni all\u2019interno della magistratura e come vengono prese.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Come si presenta il quesito<\/h3>\n\n\n\n<p>Il testo che gli elettori troveranno sulla scheda non \u00e8 breve n\u00e9 di immediata lettura. Si tratta di una formulazione tecnica, tipica delle leggi costituzionali, che richiama una serie di articoli della Costituzione e utilizza un linguaggio giuridico preciso.<\/p>\n\n\n\n<p>Non viene chiesto se si \u00e8 \u201cfavorevoli o contrari alla separazione delle carriere\u201d in modo diretto e semplificato. Il quesito fa invece riferimento a una legge costituzionale gi\u00e0 approvata dal Parlamento, indicandone il titolo completo e l\u2019elenco degli articoli della Costituzione modificati: 87, 102, 104, 105, 106, 107 e 110.<\/p>\n\n\n\n<p>La struttura della domanda \u00e8 unitaria: si vota sull\u2019intero testo della riforma. Non \u00e8 possibile distinguere tra le diverse modifiche n\u00e9 esprimersi su singoli articoli. Questo elemento \u00e8 centrale, perch\u00e9 obbliga l\u2019elettore a valutare l\u2019impianto complessivo e non solo uno degli aspetti pi\u00f9 discussi.<\/p>\n\n\n\n<p>La complessit\u00e0 del quesito deriva quindi da tre fattori:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>richiama pi\u00f9 articoli costituzionali contemporaneamente;<\/li>\n\n\n\n<li>utilizza terminologia tecnica (\u201cordinamento della magistratura\u201d, \u201cseparazione delle carriere\u201d, \u201cmagistratura giudicante e requirente\u201d);<\/li>\n\n\n\n<li>sintetizza in poche righe un intervento strutturale sull\u2019organizzazione della magistratura.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Per questo motivo \u00e8 utile leggere con attenzione il testo integrale e, soprattutto, comprenderne i contenuti sostanziali prima di esprimere una scelta.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"556\" src=\"https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/QUESITO-1024x556.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-20059\" srcset=\"https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/QUESITO-1024x556.jpg 1024w, https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/QUESITO-300x163.jpg 300w, https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/QUESITO-768x417.jpg 768w, https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/QUESITO.jpg 1458w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-text-align-center\">Analisi articolo per articolo<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Articolo 104 \u2013 Separazione delle carriere e selezione dei componenti<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Attualmente, giudici e pubblici ministeri appartengono allo stesso ordine e possono cambiare funzione durante la carriera. La riforma introduce due novit\u00e0 principali:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Separazione strutturale delle carriere<\/strong>: il magistrato sceglie fin dall\u2019ingresso se intraprendere la carriera giudicante o quella requirente e vi rimane per tutta la carriera.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Selezione a estrazione dei componenti togati dei Consigli<\/strong>: i magistrati che vogliono far parte del Consiglio vengono selezionati tramite un sorteggio preliminare tra coloro che soddisfano requisiti stabiliti dalla legge, seguito da votazione interna tra i nominativi estratti. Questo meccanismo non sostituisce la votazione, ma ne riduce l\u2019influenza delle correnti interne alla magistratura.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p><strong>Implicazioni per i cittadini:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Non cambia l\u2019accesso alla giustizia n\u00e9 i diritti fondamentali.<\/li>\n\n\n\n<li>Modifica l\u2019equilibrio istituzionale interno e la composizione dei Consigli.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019obiettivo dichiarato \u00e8 aumentare trasparenza e imparzialit\u00e0 nella selezione dei componenti, ma gli effetti concreti saranno visibili solo sul lungo periodo.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Una separazione esiste gi\u00e0?<\/h3>\n\n\n\n<p>\u00c8 corretto osservare che, nella pratica, una distinzione tra giudici e pubblici ministeri esiste gi\u00e0. Le funzioni sono diverse e le norme vigenti hanno progressivamente limitato la possibilit\u00e0 di passare da una funzione all\u2019altra.<\/p>\n\n\n\n<p>Tuttavia, sotto il profilo costituzionale, giudici e pubblici ministeri appartengono ancora allo stesso ordine della magistratura, come previsto dall\u2019articolo 104 della Costituzione. Il passaggio di funzione, pur raro e regolato, \u00e8 ancora formalmente possibile.<\/p>\n\n\n\n<p>La riforma interviene proprio su questo punto: trasforma una distinzione funzionale gi\u00e0 esistente in una separazione strutturale e definitiva delle carriere, eliminando ogni possibilit\u00e0 di mobilit\u00e0 tra i due percorsi.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Articolo 105 \u2013 Carriere e assegnazioni<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Oggi, il CSM unico gestisce promozioni, trasferimenti e assegnazioni dei magistrati. La riforma assegna queste competenze ai due nuovi Consigli distinti.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Effetti concreti:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Ogni Consiglio decide per la propria categoria.<\/li>\n\n\n\n<li>La gestione delle carriere diventa pi\u00f9 strutturata e separata.<\/li>\n\n\n\n<li>Alcuni esperti temono che questa rigidit\u00e0 possa limitare la mobilit\u00e0 interna e le opportunit\u00e0 di rotazione tra funzioni.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Articolo 107 \u2013 Disciplinare<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Il sistema disciplinare oggi \u00e8 interno al CSM. La riforma istituisce un\u2019<strong>Alta Corte disciplinare<\/strong> separata.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Per i cittadini:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>L\u2019inamovibilit\u00e0 dei magistrati e le garanzie costituzionali restano intatte.<\/li>\n\n\n\n<li>Cambia l\u2019organo che gestisce eventuali procedimenti disciplinari, con un focus sulla distinzione tra funzione di autogoverno e controllo disciplinare.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Articolo 106 \u2013 Accesso alla magistratura<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019accesso rimane tramite concorso pubblico. La novit\u00e0 consiste nella distinzione delle carriere fin dall\u2019ingresso: giudicante o requirente.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Conseguenze:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Non cambia il concorso n\u00e9 le garanzie costituzionali di ingresso.<\/li>\n\n\n\n<li>La carriera diventa pi\u00f9 definita e rigida.<\/li>\n\n\n\n<li>Implicazioni pratiche soprattutto sul piano organizzativo e sulla mobilit\u00e0 dei magistrati.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Articolo 102 \u2013 Funzione giurisdizionale<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La funzione giurisdizionale \u00e8 esercitata da magistrati ordinari. La riforma mantiene questo principio, coordinandolo con la separazione delle carriere.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Per i cittadini:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Nessuna modifica nell\u2019accesso alla giustizia o nelle decisioni dei tribunali.<\/li>\n\n\n\n<li>Garantita l\u2019indipendenza della magistratura.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Articolo 87 \u2013 Presidente della Repubblica<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Oggi il Presidente presiede il CSM unico. Con la riforma continuer\u00e0 a presiedere i due nuovi Consigli, senza aumento dei poteri.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Effetto pratico:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Nessuna variazione sul funzionamento dei tribunali o sul ruolo dei cittadini.<\/li>\n\n\n\n<li>Adeguamento istituzionale necessario per coordinare le nuove strutture.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Articolo 110 \u2013 Rapporti con il Ministro della Giustizia<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Regola l\u2019organizzazione dei servizi giudiziari e i rapporti con il Ministero. La riforma aggiorna il testo per adattarsi ai due Consigli.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Impatto sui cittadini:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Non modifica l\u2019accesso ai tribunali.<\/li>\n\n\n\n<li>Resta invariata l\u2019autonomia della magistratura.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Sintesi: cosa cambia e cosa resta invariato<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>Cambiamenti principali:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Separazione strutturale delle carriere.<\/li>\n\n\n\n<li>Due Consigli Superiori distinti.<\/li>\n\n\n\n<li>Sorteggio preliminare per i componenti togati dei Consigli.<\/li>\n\n\n\n<li>Alta Corte disciplinare autonoma.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Non cambia:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Diritto alla difesa e presunzione di innocenza.<\/li>\n\n\n\n<li>Accesso ai tribunali e modalit\u00e0 dei processi.<\/li>\n\n\n\n<li>Principi fondamentali della Costituzione.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Controversie e dibattito<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Il sorteggio dei componenti togati introduce casualit\u00e0 e trasparenza, riducendo il peso delle correnti interne, ma alcuni esperti sollevano dubbi sull\u2019efficacia reale del meccanismo.<\/li>\n\n\n\n<li>La separazione delle carriere \u00e8 vista da alcuni come un rafforzamento dell\u2019indipendenza, da altri come una rigidit\u00e0 non necessaria in un sistema gi\u00e0 garantito.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Tutte queste modifiche incidono sull\u2019<strong>organizzazione interna della magistratura<\/strong>, non sulla vita quotidiana dei cittadini.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">In sintesi<\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"556\" src=\"https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/SINTESI-1024x556.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-20058\" srcset=\"https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/SINTESI-1024x556.jpg 1024w, https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/SINTESI-300x163.jpg 300w, https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/SINTESI-768x417.jpg 768w, https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/SINTESI.jpg 1458w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p>Nei prossimi articoli entreremo ancora pi\u00f9 nel merito: analizzeremo come funziona oggi il sistema, quali differenze emergerebbero concretamente tra prima e dopo la riforma e quali sono i nodi critici sollevati nel dibattito pubblico.<\/p>\n\n\n\n<p>Perch\u00e9, prima di scegliere, occorre comprendere.<\/p>\n\n\n\n<p>Gi\u00e0 pubblicati:<br><a href=\"https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/2026\/02\/18\/referendum-sulla-giustizia-comprendere-prima-di-scegliere\/\">Referendum sulla giustizia: comprendere prima di scegliere<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"80\" height=\"67\" class=\"wp-image-12359\" style=\"width: 80px;\" src=\"https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/cropped-Polis-SA-Magazine-copia.png\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/cropped-Polis-SA-Magazine-copia.png 350w, https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/cropped-Polis-SA-Magazine-copia-300x250.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 80px) 100vw, 80px\" \/><strong><em>Redazione<\/em><\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-white-color has-black-background-color has-text-color has-background has-link-color wp-elements-4bdcf965efd8a6f3b1a6be4610b47fee\">@Tutti i diritti riservati ai sensi della Legge 633\/1941 sul diritto d&#8217;autore e delle normative internazionali sul copyright. \u00c8 vietata la riproduzione, anche parziale, senza il permesso scritto della redazione<\/p>\n<div class=\"pdfprnt-buttons pdfprnt-buttons-post pdfprnt-bottom-left\"><a href=\"https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20045?print=print\" class=\"pdfprnt-button pdfprnt-button-print\" target=\"_blank\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/wp-content\/plugins\/pdf-print\/images\/print.png\" alt=\"image_print\" title=\"Stampa contenuto\" \/><span class=\"pdfprnt-button-title pdfprnt-button-print-title\">Download in PDF<\/span><\/a><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Una guida neutra, super partes e accessibile per capire cosa 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