{"id":8677,"date":"2021-07-19T08:00:00","date_gmt":"2021-07-19T06:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/?p=8677"},"modified":"2021-07-18T18:19:17","modified_gmt":"2021-07-18T16:19:17","slug":"il-controllo-dei-processi-ovvero-come-liberarsi-in-fretta-della-burocrazia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.istitutogalanteoliva.it\/magazine\/2021\/07\/19\/il-controllo-dei-processi-ovvero-come-liberarsi-in-fretta-della-burocrazia\/","title":{"rendered":"Il Controllo dei processi ovvero come liberarsi in fretta della burocrazia"},"content":{"rendered":"\n

Sono ormai tanti anni che in Italia si percepisce una forte \u201cburocrazia\u201d che spesso genera una sensazione di oppressione nelle persone, in tutte le fasi della vita che vengono affrontate quotidianamente, che si affronti l\u2019esistenza da pensionato, da lavoratore, da imprenditore o da semplice cittadino nell\u2019esercizio di qualsiasi azione<\/h4>\n\n\n\n

Di Marco Maltesu<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il peso della burocrazia non ci abbandona in nessun momento della nostra realt\u00e0. In particolare in Italia perch\u00e9 all\u2019estero nella maggior parte delle nazioni la situazione \u00e8 differente dalla nostra.<\/p>\n\n\n\n

Per sapere cosa ci differenzia dalle altre nazioni e dove trova origine la burocrazia italiana, fare un\u2019analisi storica e comparativa con le altre nazioni ci permette di poter sviluppare delle ipotesi sul perch\u00e9, con il tempo, aumentino le incombenze burocratiche nella vita dei cittadini italiani.<\/p>\n\n\n\n

Innanzitutto c\u2019\u00e8 da dire che la situazione tende al peggioramento ed ogni giorno assistiamo da soggetti passivi all\u2019aumento delle incombenze che regolano il nostro rapporto con l\u2019esterno, che siano ditte private oppure la pubblica amministrazione \u00e8 sempre pi\u00f9 importante dimostrare di esistere piuttosto dell\u2019esistere stesso.<\/p>\n\n\n\n

La necessit\u00e0 di forme burocratiche sempre pi\u00f9 strutturate nasce dall\u2019esigenza di supplire ogni giorno di pi\u00f9 ad una congenita sradicalizzazione delle procedure di controllo a tutti i livelli della societ\u00e0 italiana. Questo deriva dalla compressione di costi a tutti i livelli, che prevale sul mantenimento della qualit\u00e0 ed in alcuni casi pu\u00f2 comportare anche una diminuzione della sicurezza. Andiamo con ordine.<\/p>\n\n\n\n

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Foto di\u00a0Anja Heidsiek<\/strong><\/sup><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Il “controllo dei processi<\/strong>” \u00e8 una forma organizzativa che mira al mantenimento od al miglioramento di standard qualitativi di un certo livello, necessita, per la sua strutturazione ed appunto per il mantenimento e per il miglioramento, di un dispendio notevole di fondi dal punto di vista economico. Per contro il controllo dei processi non produce reddito, produce solo qualit\u00e0, genera costi ed inoltre pu\u00f2 anche creare un rallentamento dei processi stessi.<\/p>\n\n\n\n

\u00c8 evidente che in un mondo in cui assume sempre pi\u00f9 importanza il criterio di produttivit\u00e0, concetto che misura numericamente od in termini economici qualsiasi attivit\u00e0, diventa sempre pi\u00f9 difficile il mantenimento di schemi valoriali un po’ pi\u00f9 strutturati che possano lasciare spazio a fattori pi\u00f9 umani. Non dimentichiamo, ad esempio, che negli ultimi anni l\u2019incarico di Primario di un reparto ospedaliero vedeva fra le priorit\u00e0 dei compiti, prima ancora delle capacit\u00e0 professionali dello stesso, la necessit\u00e0 di essere capace di rientrare in un budget, soggetto ogni anno a diminuzioni di ordine percentuale, che hanno generato dei mostri situazionali come la richiesta ai malati in alcuni casi, di dover provvedere addirittura ai farmaci necessari per la degenza. <\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

La pandemia almeno da questo punto di vista ha avuto \u00a0degli effetti positivi, ha interrotto questo girone infernale che vedeva una riduzione costante del numero dei posti letto disponibili, un depauperamento della sanit\u00e0 pubblica\u00a0 in favore di quella privata. Ha ripristinato (o forse pi\u00f9 propriamente ha iniziato a ripristinare), proprio quel sistema di controllo dei processi che l\u2019emergenza stessa ha dimostrato essere necessaria come unico strumento capace di fare la differenza fra un sistema sanitario capace di proteggere la salute pubblica ed un altro incapace con la sua superficialit\u00e0 ed inadeguatezza di fare da barriera al problema dilagante.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Sarebbe molto importante, ed \u00e8 quello che avviene in altre nazioni, dare una maggior fiducia al cittadino, affiancandolo con condotte positive mirate alla fiducia piuttosto che caricarlo con un impossibile peso burocratico che lo schiaccia ancora prima anche solo di immaginare una qualsiasi iniziativa. \u00c8 evidente che spesso i paesi che utilizzano questo rapporto fiduciario, affiancano a questo metodo un sistema di controllo capace non solo di scoprire comportamenti impropri, ma anche di svolgere un\u2019azione educativa (civica) nei confronti dei soggetti interessati.<\/p>\n\n\n\n

\u00c8 indubbio che il modello non pu\u00f2 ad esempio essere quello del Nostro sistema di controllo del lavoro che sembra avere 1000 Ispettori per controllare una platea di circa 1,5 Milioni di aziende perch\u00e9 un sistema del genere \u00e8 un modello non adeguato e che in pi\u00f9 fornisce anche un messaggio valoriale errato.<\/p>\n\n\n\n

Un altro tema che attraversa la problematica trattata \u00e8 l\u2019utilizzo della sanzione economica di punizione per combattere le inadempienze, un sistema assolutamente non migliorativo della condizione culturale sociale, atto molto spesso applicato per fare cassa in alcuni settori, ma completamente inefficace per il miglioramento di una condizione strutturale del nostro tessuto sociale e non utile per far progredire il sistema. Il fine ultimo non deve essere la sanzione ma il rispetto delle regole, c\u2019\u00e8 una distanza abissale fra questi due mondi che molto spesso non si toccano neppure.<\/p>\n\n\n\n

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Foto di Domenico Mattei \u00a0<\/strong><\/sup><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019aver destrutturato completamente l\u2019organizzazione di controllo che in Italia esisteva comunque ad uno stato larvale e mai al passo con i tempi esistenti, ha generato un altro fenomeno molto particolare, ovvero la cessione del controllo ai controllati, in Italia ad esempio vale in particolare, ma non solo, \u00a0per quei soggetti, statali o di derivazione statale, che nel corso del tempo hanno assunto anche formule pi\u00f9 proprie del mercato, ad esempio Societ\u00e0 quotate in borsa a maggioranza di capitale dello Stato, che non sono soggette ad una autorit\u00e0 garante indipendente attrezzata per determinare le necessit\u00e0 esistenti in un particolare settore, ma piuttosto autodeterminano quali sono le necessit\u00e0 nel proprio settore, spesso stravolgendo quelle regole, anche dettate dal buon senso oltre che da anni di esperienze reali, che determinano che due macchinisti sui treni sono meglio di uno anche se i treni vengono dotati dei migliori sistemi automatici, che anche se alcune compagnie aeree continuano ad insistere due piloti ai comandi dell\u2019aereo sono meglio di uno solo o che, come tristemente la cronaca di questo periodo ci ha mostrato, le funivie non possono viaggiare con delle ganasce (sembra per anni) che gli inibiscono di frenare in caso di emergenza. \u00a0<\/p>\n\n\n\n

Comunque i lavoratori devono essere soggetti al diritto di non fare pi\u00f9 di un certo numero di ore di lavoro (fissato dal Contratto Collettivo Nazionale del Settore) ed a condizioni almeno minime di tutela e sicurezza di lavoro, non solo perch\u00e9 \u00e8 un\u2019esigenza di civilt\u00e0, ma anche per tutelare maggiormente tutti noi che siamo i fruitori di quelli che sono, servizi pubblici o privati che generalmente utilizziamo.<\/p>\n\n\n\n

La razionalizzazione porta spesso ad una banalizzazione del sistema, che spesso non intercetta le complete necessit\u00e0 ma tende ad appiattirle in una gamma pi\u00f9 ristretta, difficilmente ha un reale senso se non quello economico in termini monetari, eppure anche qui un corretto controllo dei processi potrebbe portare ad un\u2019analisi capace di far emergere nuove necessit\u00e0 che potrebbero trasformarsi in nuove opportunit\u00e0, anche economiche. Continuano a non essere fatti sufficienti investimenti, a partire dallo Stato, e le ricette economiche si esprimono nell\u2019unica soluzione dei tagli del costo del lavoro o del numero di lavoratori, soluzione che ha determinato il drammatico impoverimento italiano in termini di disponibilit\u00e0 industriale.<\/p>\n\n\n\n

In definitiva un buon sistema di controllo dei processi non solo sarebbe una ottima strada per elevare la qualit\u00e0 di un sistema imprenditoriale e sociale in affanno che tende ad un impoverimento progressivo ma inoltre sarebbe un investimento sia sociale che economico per il medio\/lungo periodo che \u00e8 attualmente il pi\u00f9 deficitario in termini di interventi e progetti.<\/p>\n\n\n\n

\"\"Marco Maltesu<\/a><\/em><\/strong>
Esperto di trasporti, sviluppo sostenibile, ambiente ed energie.<\/sub><\/strong>

<\/sup><\/p>\n

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